Статья 110 и сменный график

Как уже известно, ст. 110 ТК РФ обязывает всех работодателей обеспечивать работнику еженедельный непрерывный отдых в количестве 42 часов в неделю.  Данное положение легко соблюдается в большинстве применяемых графиков сменности, однако иногда необходимо поставить смены таким образом, что получается допустим 30, 36 или 32 часа непрерывного отдыха в неделю. Особенно это актуально при суммированном учете рабочего времени.

Не так давно вышел вот такой вот документ Письмо Роструда от 20.01.2014 N ПГ/13281-6-1 <О возможности сокращения еженедельного непрерывного отдыха в отдельные дни недели при соблюдении в среднем за учетный период продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов. Оно вызвало у меня больше вопросов, чем ответов. Хотя это не законодательный акт, но на него можно будет ссылаться при принятии каких-то решений в области организации рабочего времени. Суть его проста: ведомство допускает возможность уменьшения продолжительности ежедневного непрерывного отдыха с соблюдением его минимальной продолжительности в среднем за учетный период. Меня серьезно смутила формулировка «в среднем за период». Что здесь подразумевалось? Наиболее логичными мне кажутся следующие умозаключения.  Если мы, в одну неделю дали работнику меньше часов непрерывного отдыха, мы должны их компенсировать в какую-либо другую неделю. Иными словами, за последние 7 дней сотрудник непрерывно отдыхал 36 часов и «перенапрягся» на 6 дополнительных часов, соответственно в какую либо из последующих недель он должен отдохнуть 48 часов. Данную возможность в обязательном порядке нужно прописать в правилах внутреннего трудового распорядка. Как применять данное послабление на практике? Наиболее актуальным оно мне кажется в случае изменения графика в течение года. То есть если в результате изменения чередования смен получается уменьшение выходных, нужно обязательно предусмотреть их компенсацию в последующие периоды. Всем спасибо за внимание.